Лицензия ФСБ г. Пермь

Лицензия ФСБ

Лицензия ФСБ – это разрешительный документ на ведение деятельности, дающий право выполнения закрытых работ на территориях режимных объектов в интересах министерств и гос. корпораций, так называемый – «допуск на гостайну» для организации. Однако, есть и другие виды деятельности, подлежащие лицензированию в Федеральной службе безопасности:

• Лицензируются в соответствии с Положением, утв. постановлением Правительства №333 от 1995 г.:
  • Проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну (ГТ).
  • Создание средств защиты информации.
  • Оказание услуг по направлению защиты сведений, содержащих ГТ.
• Разработка, создание и продажа шифровальных средств, а также систем с их использованием – согласно постановлению №313 от 2012 г.
• Изготовление и продажа технических устройств для скрытого сбора информации – регулируется Положением №314 от 2012 г.
• Разработка и производство средств, используемых в целях защиты конфиденциальных сведений – согласно Положению, утв. постановлением №171 от 2012 г.

Виды деятельности в перечне выше располагаются по принципу «от самых распространенных до наиболее редких и специальных». В данном материале приоритет отдается описанию лицензирования видов деятельности, указанных в первом пункте списка. Помимо ФСБ, полномочия на ведение надзорной деятельности по этим направлениям имеют ЦЛСЗ, ФСТЭК, СВР, Минобороны. Подведомственность устанавливается текстом п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ №333.

Соискатели лицензий ФСБ – это представители следующих сфер деятельности:

• Строительство, капитальный ремонт, демонтаж.
• Проектирование и инженерные изыскания.
• Геодезия и топография.
• Хозяйственно-бытовое обеспечение – предоставление услуг организации питания, уборки.
• Реставрация охраняемых объектов архитектуры, если они располагаются на режимной территории.
• Обращение с отходами.
• Поставка товаров и др.

Существует распространенное заблуждение, что данный разрешительный документ подразделяется по видам деятельности, например: строительная лицензия ФСБ или лицензия ФСБ на строительство, а также и другие формулировки с аналогичным смыслом. В лицензии на работу со сведениями ГТ не указывается профиль деятельности компании, но «лицензии на гостайну» различаются по степени секретности сведений, разрешенных к использованию – секретно, совершенно секретно, особой важности.

Участие в закрытых конкурсах (44-ФЗ, 223-ФЗ)

Заказчики услуг, требующих наличия допуска к сведениям ГТ – министерства, ведомства, воинские части, метрополитен, некоторые заводы, научно-исследовательские институты, хранилища ресурсов, гос. корпорации и др. Заказы распределяются посредством закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, при этом алгоритм размещения имеет существенные отличия от стандартного, что обуславливается требованиями к защите секретной информации. Закупка оформляется как бумажный план-график с приложениями, носящий гриф секретности – ознакомление с ним требует наличия допуска соответствующей формы и лицензии на работу со сведениями гостайны. Сопутствующий документооборот также осуществляется на бумаге, а непосредственно конкурс носит закрытый характер, что исключает участие организаций, не являющихся лицензиатами ФСБ.

Согласно Закону №5485-I «О государственной тайне» от 1993 г. сведения ГТ подразделяются на три степени – «секретно», «совершенно секретно», «особой важности». При предоставлении в лицензии ФСБ предприятия указывается одна из трех вышеуказанных форм допуска. Также допуск к сведениям ГТ имеется у руководителя юридического лица, а также у каждого сотрудника, который ведет работу с секретными сведениями. Перечень сотрудников, имеющих право на ознакомление, определяется номенклатурой должностей. Если юридическое или должностное лицо имеет форму допуска выше, чем степень секретности подлежащих ознакомлению сведений – право работу с ними предоставляется автоматически.

Процесс лицензирования

Процесс получения лицензии разделен на отдельные этапы: подготовительный и лицензионный. Целью подготовительного этапа является приведение деятельности соискателя в соответствие требованиям постановления №333, которые применяются к:

• Организационной документации предприятия.
• Руководителю юр. лица. Требования касаются квалификации, гражданства, прошлой занятости. Также предусматривается условие по наличию личного допуска к ГТ.
• Месту и условиям организации и ведения секретного делопроизводства
• Наличию достаточных оснований для получения лицензии.

В процессе лицензирования, соискатели должны провести ряд подготовительных мероприятий, направленных на приведение деятельности требованиям законодательства. Основаниями для выдачи лицензии является, наличие у соискателя:

• Допуска к сведениям ГТ у руководителя предприятия, на основании проведенных проверочных мероприятий.
• Режимно-секретного подразделения.
• Договора о совместной деятельности с заказчиком, в интересах которого будут проводится закрытые работы после получения исполнителем лицензии.
• Подтверждения степени секретности предусмотренных к передаче сведений.

Описание порядка и правил подтверждения степени секретности сведений содержится в тексте постановления Правительства РФ №984 от 2018 года. Лицензия ФСБ выдается по результатам специальной экспертизы, в процессе проведения которой устанавливается факт соответствия требованиям действующих НПА.

Допуск руководителя юридического лица к сведениям гостайны (равно как и обеспечение доступа сотрудников к носителям ГТ при выполнении должностных обязанностей) требует специального документального и процедурного обеспечения. Методология и нормативы исчерпывающим образом регламентируются в Инструкции, утв. постановлением Правительства РФ №63 от 2010 г. Однако, данный документ сам по себе принадлежит к категории сведений, составляющих государственную тайну, что препятствует доступу к его содержанию до предоставления лицензии ФСБ или допуска. Специфика данной практики заключается в том, что сведения, содержащиеся в Инструкции, требуются, в том числе, для приведения соискателя в соответствие лицензионным требованиям.

Процессы в рамках подготовительного этапа осуществляются последовательно – общая продолжительность мероприятий в таком случае составляет несколько месяцев. В ряде случаев имеется возможность проведения отдельных мероприятий одновременно, что способствуют сокращению сроков лицензирования.

Деятельность, связанная с предоставлением лицензий, в ФСБ осуществляется посредством силами территориальных УФСБ, а также Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (ЦЛСЗ). Взаимодействие в рамках оформления такого документа, как лицензия ФСБ, осуществляется согласно Административному регламенту ФСБ №202. На проверку в ЦЛСЗ подается пакет, куда входят:

• Заявление.
• Квитанция об уплате пошлины.
• Подтверждение степени секретности.
• Учредительная документация, Устав, ИНН, свидетельство о включении в ЕГРЮЛ, документы о назначении исполнительного органа.
• Документы о правах на помещения, которые используются соискателем в качестве офисных и режимных.

В рамках проведения специальный экспертизы, соискателю необходимо будет дополнительно предоставить следующие документы:  

• Договор о совместной деятельности с заказчиком.
• Информационное письмо о допуске руководителя к сведениям ГТ.
• Документ, подтверждающий факт пройденного обучения.
• Разработанная организационно-распорядительная документация – приказы, журналы, инструкции и др.

Сотрудники ФСБ имеют право делегировать полномочия по проведению выездной проверки специализированным аттестованным центрам. Заявление о предоставлении лицензии подается в ФСБ, откуда далее в один из центров направляется поручение о проведении спецэкспертизы. Порядок проведения спецэкспертиз по допуску предприятий к проведению работ, связанных с ГТ, подробно описывается в одноименной Инструкции ФСБ №28 от 1995 г.

Специальная экспертиза сводится к оценке:

• Условий осуществления секретного делопроизводства.
• Компетенций руководителя в области обращения с ГТ.
• Полноты и соответствия представленных документов.

Выдача лицензии осуществляется при отсутствии предписаний и несоответствий по итогам экспертизы документов и фактических условий осуществления деятельности.

Лицензия ФСБ с КБ «ОРИОН» в г.Пермь

Эксперты КБ «ОРИОН» оказывают услуги по комплексному сопровождению соискателей такого документа, как лицензия ФСБ по формам допуска 2 и 3. Информационная поддержка предоставляется предприятиям из любых регионов РФ по вопросам их подготовки к лицензированию.

В процессе взаимодействия с КБ «ОРИОН», специалисты предоставляют инструкции, рекомендации, разрабатывают план мероприятий, а также сопровождают процесс их реализации, посредством консультационных услуг.  Подробности по телефону.